我國對于狗的管理,目前可以概括為“管、免、滅”三個字,但我市這三個職能卻分屬三個不同部門,存在管理盲點,例如城區(qū)因為戴有“禁養(yǎng)區(qū)”的帽子,一度沒有對犬類免費免疫。
城區(qū)狗只免疫現(xiàn)盲點
據(jù)了解,目前我國狂犬病防治工作牽涉面非常廣:按照分工,人群的疫苗接種屬衛(wèi)生部門管理;動物的免疫接種由農(nóng)業(yè)部門負責;動物的登記注冊由公安部門負責;狂犬疫苗的生產(chǎn)經(jīng)營則歸藥品監(jiān)督管理部門管理;工商部門則負責管理寵物銷售、規(guī)范市場等環(huán)節(jié),流浪狗則屬于城管執(zhí)法局管理。
在專家眼中,為重要的就是“管”。負責免疫的農(nóng)業(yè)部門介紹,每年我市對狗只免疫達到11萬只,每年三四月份會集中開展犬類免疫,其中包括狂犬病免疫。市財政安排資金購買疫苗,發(fā)放到各個鎮(zhèn)區(qū)的獸醫(yī)站,對鎮(zhèn)區(qū)的犬類集中接種疫苗,市民不用承擔疫苗費,只需承擔人工費。
但存在大量狗只的城區(qū),卻一度沒有安排集中免疫。“本身城區(qū)為禁養(yǎng)區(qū),如果城區(qū)開展集中免疫,似乎與現(xiàn)行的規(guī)定相違背。”市農(nóng)業(yè)局獸醫(yī)科相關負責人告訴記者,為了防止意外發(fā)生,去年7月份,市農(nóng)業(yè)部門才走進小區(qū),對城區(qū)范圍內(nèi)的大犬進行集中免疫。據(jù)介紹,有些狗主人不配合接種疫苗。
建言成立綜合管理部門
城區(qū)有多少狗?因為沒有上牌規(guī)定,公安部門無法統(tǒng)計。據(jù)城管部門去年評估,我市城區(qū)約有1.5萬只狗,且數(shù)量呈上升趨勢。城管執(zhí)法部門說,犬類引發(fā)的治安問題和投訴日益增多。去年4月份,市公安局治安部門曾專程走訪凱茵新城小區(qū)調(diào)查居民養(yǎng)狗情況,發(fā)現(xiàn)該小區(qū)共飼養(yǎng)各類犬只99條,其中包括被各大城市列為禁養(yǎng)的烈性犬只。
市政協(xié)委員彭增華認為,現(xiàn)在的犬類管理機構(gòu)涉及公安、城市執(zhí)法、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、工商等部門,多部門主管常常造成責任不明確,多管就意味著不管,他建言成立一個綜合管理部門,能更好地協(xié)調(diào)處理這一問題。
去年,市政協(xié)委員、市城管執(zhí)法局局長薛飛英也提議,成立城管公安分局,專門設置一個大隊負責犬類的發(fā)牌、收費和管理工作。